2017年，中共必赢国际平台网址委员会（以下简称集团党委）坚持党的领导，加强党的建设，认真领会党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，从讲政治、顾大局的高度出发，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，全面按照“河洛党建计划”要求、积极落实全面从严治党主体责任，认真开展党建工作。紧紧围绕强化政治功能、服务功能“两大功能”，扛稳抓牢党建主体责任，积极实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖“两个全覆盖”，努力促进集团党建工作全面提升。

        一、2017年党建工作总结

        2016年7月，经市国资委批准，集团党委成立；目前集团共有党员113人。其中男党员65名，女党员48名，分别占党员总数的57.52%、42.48%；35岁以下党员68名，占党员总数的60.18%；本科以上学历党员82名，占党员总数的72.57%。2017年成立了集团机关党支部、资产管理公司党支部和项目管理公司党支部3个党支部。2017年具体工作情况如下：

        一是强化政治功能，完善基本建设。强化政治功能，注重政治引领。通过开展“党员主题活动日”等活动，坚持不懈强化理论武装。严格落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、经常性谈心谈话等组织生活制度。深化党风廉政建设，切实加大监督执纪力度，配合开展“五查五改五促”专项行动，抓牢巡察工作契机，坚决保持和改进党组织党风。建立党群工作部专职党建工作部门，配备党务人员，利用集团网站、微信及广电、互联网、视频等全媒体优势，宣传党的方针政策路线和最新理论，加强党建工作基本功能建设。

        二是抓好党员队伍，严管干部队伍。严格党员日常教育管理，落实“河洛党建计划”要求，提升党员发展质量。加大轮训工作力度，谋划推行分层级讲党课和微党课，保证全体党员轮训一遍。大力谋划推进“智慧党建”，完善党员信息库，提高党员管理水平。严管干部队伍，坚持抓住“关键少数”，严格要求党员干部融入“两学一做”学习教育常态化制度化建设，组织专项集中学习，利用每日班前半小时时间集中学习党的最新理论知识，并组织测试考核，使理论入脑入心，增强严守政治纪律政治规矩意识，树立底线思维，加大纪检监察和审计力度，对违规违纪“零容忍”。

        三是抓好经费保障，夯实阵地保障。根据各级要求和“河洛党建计划”安排，抓好党建经费财务预算和使用管理，将党建经费纳入年度财务预算，根据年度党建计划严格管理、合理使用、统筹安排，做到管理使用有依据，经费保障见成效。谋划筹建集党员学习教育、文化娱乐等功能为一体的党员活动室，整合互联网、电视电话会议、文体等资源，力争形成开放式、立体式、全面性强的综合党建服务活动中心。

        四是坚持党建引领，党建业务同抓。创新优化党组织设置，根据集团业务发展和地域分布，形成集团党委统筹、三个党支部推进、17个党小组落实的党组织全覆盖，按照“业务发展到哪里、党组织就延伸到哪里”的原则，牢固确立基层党组织领导核心、政治核心和战斗堡垒地位。探索建立“党建+”模式，在集团所属国有全资、控股、参股等企业建立党建工作机构，全面推进党建工作，以学习教育、党建培训、考核评价等为抓手，做到抓好党建促发展，围绕发展抓党建。

        二、党建工作成效及经验

        （一）加强顶层设计，深入推进全面从严治党

        深入推进全面从严治党，必须发挥党组织主体作用，抓好督查落实。作为一个成立一年有余的年轻党委，集团党委以制度建设为抓手，突出主责抓落实，把党的组织资源转化为发展资源，政治优势转化为发展优势，以党建工作推动集团发展。

        一是制定完善党委工作机制。截止目前，已制定集团党委《2017年党风廉政建设责任清单》、《党委工作规则》、《党委会议事规则》、《“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，建立领导班子成员基层党建工作联系点制度和党建工作长效机制，确保集团党委班子成员认真履行“一岗双责”，建立目标考核机制，确保事事有人抓、件件有落实。目前已根据党建考核（试行）办法对机关、资管、项目党支部进行季度考核试运行，效果良好。

        二是加强内控管理防止“四风”反弹。为贯彻落实中央“八项规定”精神，根据上级有关文件精神，制定了《举报投诉管理办法》、《纪检监察工作制度》、《问责管理办法》、《员工廉洁从业规定》等反腐倡廉制度，《内部审计制度》、《经济责任审计暂行规定》、《审计档案管理办法》等一系列审计制度。目前已对集团39个子公司进行全面内控审计，目前下发审计整改通知书，并收到整改措施反馈。

        三是坚持党管干部加强廉政监督。按照集团党委制定的《干部选拔任用管理办法》，按照“三重一大”决策流程，截至目前经党委（扩大）会议研究、审议、通过并执行20项集团中层以上及二级公司副总以上干部任免工作，并于10月30日组织开展干部民主测评并公示。建立健全中层管理人员任前廉政谈话、任职谈话、信访谈话、诫勉谈话等程序，强化对干部选拔任用全过程监督。在加强党风廉政教育方面，集团党委副书记、副董事长王晓辉以“忠诚、担当、干净”为主题，亲自为基层党员上党课。

        （二）着力精准施策，巩固提升“河洛党建计划”

        一是建章立制强机制，完善制度形成工作合力。集团党委充分发挥国有企业党组织政治核心作用，将党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，坚持党管企业原则，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。第一，重新修订公司章程，从顶层设计上明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。第二，制定并下发20项党委相关制度，把党建工作纳入集团整体工作部署，充分完善集团党委职能，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，形成党建工作合力。第三，开展党建问题调研，制定调研方案，形成调研报告，为下一步党建工作开展提供意见和建议。

        二是夯实基层队伍，实现党组织全覆盖。第一，合理调整党小组设置。为便于基层党组织管理，集团调整了资管、项目党支部的党小组设置。调整完成后，各党小组设组长，并要求按照集团党委、所属支部要求开展基层党建活动。第二，积极发展党员。按照国资委党委对集团入党积极分子名额的批复，11月20日集团党委根据各党支部上报积极分子情况，讨论并确定26个入党积极分子名单。目前，各党支部已按照流程对积极分子进行培养。第三，加强党员档案管理。各党支部已完成党员具体情况梳理，重点查找党员档案中党员发展材料情况，目前集团没有失联党员。第四，落实党费缴纳制度。于10月20日制定下发集团《党费收缴情况定期公示制度》，集团财务部门设立有15万元党建年度经费，并在建设银行涧西支行开设党费专用账户，邀请建行专业人员对集团党务工作人员进行党费收缴专项培训，党费支出合理规范。

        二是筑牢思想根基，发挥党员带头作用。按照“严、强、提、管”相结合的方式，发挥党员先锋带头作用。“严”即是严把招聘环节。在招聘阶段明确要求按照集团制度要求开展员工背景调查、个人档案调查工作，防止“带病上岗”情况发生。“强”即是强化学习教育。集团各党支部均建立党员学习交流平台，通过微信群、集中培训、微信公众号、党建宣传栏等多阵地加强“两学一做”学习。“提”即是提升队伍素质。积极推进党员“双培养一输送”工作。截至目前，集团主导20场中高层管理干部培训，党员培训23场次。“管”即是管好关键岗位。充分理解并持之以恒落实中央八项规定，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。

        三是着眼精准扶贫，推进“党建+扶贫”新格局。2017年共下发4期扶贫文件，12期工作简报，组织大型扶贫活动5次。一是完成了嵩县下寺村14个村民组、农户317户、1033人的总体调查工作，按致贫原因、贫困类别、年度统计、组别统计方面分别归类建档；二是集团总经理李同正、副总经理赵汝宪、资管党支部书记杨佳琦分别负责三户扶贫户，根据个人情况分别制作了《嵩县白河镇下寺村贫困户帮扶计划表》，做好“三走访三签字工作”。三是向洛宁县故县镇高原村派驻第一书记，目前已完成该地的扶贫调研工作。四是集团领导班子成员分别带队，赴定点扶贫村洛宁县故县镇高原村、嵩县白河镇下寺村举行十九大精神宣讲并走访慰问贫困群众。

        （三）丰富学习形式，推进“两学一做”常态化制度化

        一是建章立制，以上率下落实主体责任。制定集团党委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作实施方案》，成立了“两学一做”学习教育常态化制度化工作领导小组，明确了以董事长吕宗乐同志任组长，总经理李同正同志和党委副书记、副董事长王晓辉、副总经理赵汝宪同志为副组长，集团党委党群工作部、组织部，集团宣传部、行政管理部、人力资源部等部门负责同志为成员的职责分工，建立了组织领导、学习教育、宣传报道等联动工作机制，将有关工作纳入集团重要日程上来，施行集团领导班子成员分包制、工作定期汇报制等，从严落实主体责任。

        二是积极开展佩党徽、亮身份、唱国歌”身份活动。要求集团党员佩戴党徽，会议开始前齐唱国歌，积极主动亮出党员身份，时刻提醒每位党员不忘初心、牢记使命，在日常工作中切实起到示范带头作用。

        三是深入开展特色党日活动。多次组织党员赴教育基地、赴贫困地区学校捐赠物资、义务植树等活动，强化党性意识。发挥支部主动性，要求每个党支部每个月至少组织一次特色党日活动，每月一次集中党课学习，各党小组每周组织小组学习。

        四是做好党建先进个人及经验宣传。在市级以上媒体刊发党建相关新闻8篇，在集团微信公众号上开辟“旅发学习”、“旅发党建”专栏2017年度共发布党建相关信息148条。涌现出新婚第二天放弃婚假下乡扶贫的第一书记郭沛东等先进个人，被《洛阳日报》、《河南日报》等媒体报道。

        五是做好优秀党员与先进党组织评选。每月评选优秀党员、先进基层党组织，并向国资委推荐，在集团党建宣传栏中展示。

        六是做好“7点早读”学习宣传。每个工作日早上7点，在集团、各分公司微信群推送两学一做相关信息 ，要求集团全体员工认真学习。

        七是学习宣传贯彻十九大精神，确保学习入脑入心。首先，以上率下，深入学习贯彻。10月30日根据市委工作安排，召开学习贯彻十九大精神工作部署大会，董事长亲自挂帅，部署落实事宜，制定并下发集团党委《关于学习贯彻党的十九大精神的实施方案》。集团党委班子成员以身作则率先垂范，轮流为集团中层以上领导干部上党课。其次，形式多样，确保入脑入心。第一，利用一个月的时间开展集中学习。11月20日起，在每个工作日开展“班前半小时”主题教育活动。通过结合集团业务实际，开展学习讨论，让学习融入工作。第二，利用新媒体平台开展十九大问答。11月23日在集团官微发布“一封来自十九大的邀请函”十九大知识问答，以多种形式促进学习的深度广度。第三，开展公益植树活动。集团党委先后两次组织干部员工赴三彩小镇进行公益植树活动，植树1260余株。第四，作为国资系统合唱队一员参加我市喜迎十九大合唱比赛。组织党员员工积极参加，并安排旗下洛神演艺专业老师进行指导、排练，最终在市级比赛中取得优异成绩。第五，参观“传承清廉家风、喜迎党的十九大”书画作品展。10月27日，集团党委同国资委党委共同组织党员代表参观“传承清廉家风、喜迎党的十九大”书画作品展。

        二、存在的问题和不足

        一是纪律检查机构和人员配备缺失。存在纪委有机构、无人员的问题，纪委工作职能部分不能有效发挥。

        二是纪检监察工作实战经验较为欠缺。相关人才专业素质有待加强，纪检监察工作在方式方法、工作程序上规范程度不够，专业水平有待提升。

        三是制度建设还需进一步完善。随着党的十九大胜利召开，对集团党建工作也提出新的要求，集团党委需要进一步完善制度建设，适应新时代国有企业党建工作。

        四是党务人员还需进一步保证。基层党支部专职党务人员配置不足，基层党支部党员党务人员配置仍待完善。 

        五是党费支出制度上不完善。由于集团党费专用账户刚刚开设，尚未建立完善的党费支出制度。目前，集团党费支出依靠临时制度执行。

        六是十九大学习形式创新上不够多样。集团党委在学习方式上开展形式多样的学习宣传贯彻党的十九大精神学习方案，但是在学习内容上还是以理论学习为主，理论知识外的学习内容还不够丰富。

        三、2018年党建工作思路及打算

        （一）贯穿一条主线，以党的十九精神引领推动公司事业发展

        1.深入开展学习宣贯。做好党建工作计划，要把学习贯彻好党的十九大精神作为贯穿全年的首要政治任务，切实负起领导责任，加强组织领导，务求取得实效。认真抓好学习培训，做好中心组学习计划，把学习党的十九大精神作为党委扩大会、党委中心组、三会一课等重点内容，作为公司中层干部、党组织书记、党员等培训必修课，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。

        2.持续加强党的建设。正确把握新时代党的建设总要求，紧密结合公司党建实际，在探索实践、解决问题上下功夫、见效果。推动各级党组织按照党建工作要求依法纳入公司章程，明确党组织的职责定位、机构设置、运行机制、基础保障，把党委扩大会研究讨论作为经理层决策重大问题的前置程序，发挥党组织领导作用。研究制定《旅发集团党建工作责任制实施办法》，落实全面从严治党要求，履行管党治党责任，不断提高党建工作质量。

         3.深入开展脱贫攻坚。最好定点扶贫村的精准扶贫工作。在下寺村方面，编制下寺村2018年度游客引流工作计划，促进旅游人次逐年递增；捐赠农业相关书籍，建立远程学习教育系统；持续推进结对帮扶工作。在高原村方面，通过实施脱贫工作，使该村形成一至二个具备区域特色、增收渠道稳定的扶贫主导产业（如县委县政府扶持开展的“扶贫车间”旅游纪念品加工厂项目和农家宾馆、饭店、钓鱼休闲活动服务等）；确保贫困农户有稳定的收入来源和增收项目，收入水平显著提高。确保到2019年末人均收入达到脱贫目标要求，实现全村奔小康。

        （二）抓住关键少数，着力打造高素质干部人才队伍

         1.建强领导班子。突出政治建设，严格党内政治生活，落实领导班子民主生活会、双重组织生活制度，严肃认真开展批评和自我批评，提升解决自身问题的能力和水平。加强思想建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强班子的理想信念、党性修养、纪律规矩、道德情操，切实树牢“四个意识”。提升领导能力，重视政策法规研究学习，落实民主集中制，增强班子决策意识、决策责任、决策水平。优化班子结构，选优配强基层单位班子成员，选拔优秀的年轻干部进入班子进行培养锻炼。

        2.严格干部管理。坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，严格把好选人用人关口，树立正确导向。修订完善干部选拔任用管理制度，不断规范干部选拔动议、考察、讨论、决定等工作程序；改进选拔方式，灵活运用组织提名、民主推荐、公开竞聘等方法选拔干部；分类分级开展任前谈话、廉政谈话；做好干部选拔任用纪实管理。发挥组织监督作用，研究制定从严干部监督管理的制度、干部轮岗交流制度，把对干部的管理监督抓住日常、严在日常。

        （三）筑牢基层基础，全面提升党建工作水平

        1.进行党建工作调研。梳理集团在党的建设工作中存在的问题、取得的成绩和好的做法，分析问题产生的原因，提出针对性解决方案，总结经验做法，并进行宣传推广，最终实现将工作实务与十九大精神紧密结合，坚持党对国有企业的领导不动摇，切实将国有企业党的建设各项任务落到实处。

        2.加强基层组织建设。适时建立、调整和完善党组织，配齐配强党组织机构和人员，落实党建活动经费。做好基层党组织换届工作，建立换届工作台账，组织新建党组织选举。开展“强基固本”建设工程，深化标准化党支部建设，创建党支部规范工作示范点，建立经常性监督指导机制。抓好党支部书记队伍建设，抓好党支部书记理论和实务培训。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、党员主题活动日、民主评议党员、党费缴纳等制度，严格规范各党支部各项活动记录，持续开展党员领导干部、党支部书记讲党课活动，突出党员教育管理的政治性、严肃性。

        3.加强“两个阵地”建设，保持基层党组织的活力和战斗力。以党员活动室为基础阵地，按照“六有”要求（有活动场所、有醒目标识、有党务宣传栏、有活动设施、有学习资料、有相关台账）建设标准化、规范化、信息化的党员活动室。以互联网为平台，探索建立“互联网+党建”信息化模式，充分利用集团网站、微信公众号、微信党员群、党建邮箱等平台，确保党建信息传播的准确性和时效性，营造浓厚的创新型党建工作氛围，进一步密切党群关系。

        4.进一步健全组织，实现两个“全覆盖”。按照集团各部门、各分子公司的职责分工，健全系统基层组织，定期排查、调整、优化党组织设置，理顺党组织隶属关系，扩大党的组织和工作覆盖面。持续整顿软弱涣散基层党组织，增强战斗力和凝聚力。

        5.进一步严格管理，打造一支优秀的党员队伍。坚持“民主评议”党员制度，通过评选优秀党员和处置不合格党员，提高党员素质。常态化开展“支部主题日+”活动，增加主题党日活动的作用力和吸引力。持续开展“戴党徽、亮身份”活动，增强党员身份意识，树立党员示范引领形象；慎重均衡发展党员，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作，不断补充新鲜血液，提高发展党员质量，保持党的先进性和纯洁性。

        6.进一步强化服务意识，切实转变工作作风。积极探索“党建+服务”模式，以党建带动旅游项目开发、生态工程建设、精准扶贫、创新发展“旅游+”、安全生产等工作，把基层党小组建在项目施工现场、工程建设现场和旅游服务窗口等地，高举党旗，进一步发挥好党员先锋模范带头作用。坚持从严管理与关爱关心相结合，切实加强对基层党员干部的日常教育、管理和监督，营造个人埋头干事、进步组织关心的氛围。督促检查广大党员干部严格遵守中央八项规定，坚决抵制“四风”和隐性、变异“四风”，切实转变工作作风。

 中共必赢国际平台网址委员会

                       2018年1月2日